中国绘制优化生育政策"路线图" 开启人口发展
中国新闻社,北京,7月21日。标题:中国绘制优化生育政策“路线图”,开启人口发展新阶段
中新社记者李纯黄玉琴
近日,中国政府公布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出贯彻落实三儿童政策和配套措施。与会专家表示,《决定》为促进人口长期均衡发展绘制了“时间表”和“路线图”,更加明确了优化生育政策的预期目标,开启了我国生育政策的新阶段。人口发展。
人口问题是“全国最大的问题”。中国坚持人口与发展综合决策,立足人口基本国情,不断完善生育政策。但另一方面,近年来人口状况也发生了新的变化。在生育水平、生育率、育儿、教育成本等方面都遇到了一定的困难。有人认为,根据人口发展形势的变化,逐步完善生育政策迫在眉睫。
官方已经完全理解了这一点。党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化的国家战略。 “十四五”规划纲要要求“制定长远的人口发展战略,优化生育政策”。今年5月31日,中共中央政治局召开会议,明确提出实施一对夫妇生育三孩政策和配套措施。
在此背景下,《决定》应运而生。 7月21日,国家卫健委副主任余学军在中国官方新闻发布会上表示,《决定》是站在中华民族伟大复兴的战略高度,立足新的发展阶段。 ,贯彻新发展理念,构建发展新格局,科学把握人口发展规律,兼顾多项政策目标作出的重大决策。
“这不仅是生育政策,也是经济社会发展、保障和改善民生的综合政策。”余学军说。
外界注意到,此次“大政策”明确以2025年和2035年为节点,提出了优化生育政策、促进人口长期均衡发展的主要目标。北京大学社会学系教授卢杰华对中新社记者表示,与此前生育政策的调整不同,此次优化“时间表”和“路线图”是此次优化的重要亮点。生育政策。 ”的预期目标。
要实现这一目标,自然要担负起改善人口结构、缓解人口老龄化问题的重任。中国人民大学社会与人口学院教授宋健指出,老龄化问题短期内不会有太大变化,但人口发展“一直是一个不能急于求成的问题”。三胎生育政策的效果要从中长期看。如果今后通过优化生育政策、推动实现适度生育来改善人口结构,未来人口老龄化问题将得到缓解。
官方数据显示,2018年以来,中国出生人口连续三年下降。刚刚结束的第七次全国人口普查显示,2020年中国出生人口将下降到1200万,总和生育率为1.3。根据国家卫健委发布的信息,根据2021年上半年出生人口监测,今年我国出生人口和出生率仍将呈下降趋势。
“如果三孩政策和配套扶持措施不??落实,中国生育水平可能会继续下降或加速下降。”卢杰华分析,三孩政策对于缓解生育水平下降过快的趋势非常重要。 ,为未来推动高质量发展带来更大空间。
另一方面,即使出生人口下降,拥有14.1亿人口的中国仍然是世界上人口最多的国家。中国计划生育协会党组书记、常务副理事长王培安认为,中国10亿人口具有巨大的消费潜力和市场容量。三孩政策和配套措施的实施,可以增加出生人口数量,改善人口年龄结构。无论是劳动力存量还是增加,都有利于保持人力资源禀赋优势。
值得注意的是,虽然生育政策正在逐步放宽,但三孩生育政策仍在计划生育政策的范围内。分析指出,我国人口众多的基本国情在一段时间内不会发生变化,人口与资源环境承载能力仍处于紧平衡状态,人口与发展矛盾在贫困——灾区和一些生态脆弱、资源匮乏的地区仍将更加突出。
“有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共处。”这也是中国本轮优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义之一。宋健告诉中新社记者,当前,中国经济进入高质量发展阶段,绝对贫困已经消除。 “无论是人口形势的变化,还是中国经济发展进入新阶段,我们现在出台这样的生育政策都是合适的,因为是为未来保驾护航。” (完)
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