齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于悦

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4月7日，济南市委市政府举行“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第一场发布会。记者了解到，经过5年的持续攻坚，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，累计减少贫困人口21.1万人，1006个贫困村全部摘帽退出，贫困群众年人均纯收入达到元，济南市连续5年在全省扶贫开发工作成效考核中保持“好”的等次，脱贫攻坚取得全面胜利。

落实脱贫攻坚责任制

济南通过市县镇村四级书记一起抓，健全完善“市级抓推进、区县抓落实、街镇抓实施”工作机制，市委、市政府主要领导靠前指挥、身体力行，35个市级领导帮挂团队结对帮扶重点街镇。开展遍访贫困对象行动，各级领导干部走访贫困群众16.2万人次。

加大扶贫资金投入，五年来，累计投入各级财政专项扶贫资金27.46亿元，筹集社会资金7亿元，发放扶贫小额信贷和富民生产贷3.86亿元，对口支援湖南湘西州、重庆市武隆区、临沂市扶贫协作资金14.65亿元。完善扶贫政策体系，围绕“两不愁三保障”脱贫核心标准，坚持因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，建立完善以“三年行动意见”为基础、39个部门专项方案为依托、70个具体实施办法为支撑的“1+39+70”脱贫攻坚政策体系，各部门聚焦难点出政策，立足职能抓落实，倾尽全力促帮扶，全力保障贫困人口稳定脱贫。

落实“两不愁三保障”和饮水安全

在健康扶贫方面，济南取消门诊和住院帮扶病种限制，贫困患者门诊就诊享受“三免六减半”优惠（“三免”包括便民惠民门诊免收普通门诊挂号费、诊查费、门诊病历工本费；“六减半”包括门诊心电图、B超、胸部透视、治疗费、专家门诊诊查费、大型设备检查费减半收取），对高血压、糖尿病、冠心病等10种慢性病患者实行免费用药帮扶，行动不便的送药上门。全面推行定点医疗机构“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算服务，贫困患者住院费用享受“七重保障”（基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、分段帮扶、再救助），结算政策范围内个人负担费用不超过10%，累计帮扶14万人次，减轻就医亿多元。

在教育扶贫方面，全面落实义务教育控辍保学措施，累计投入1.54亿元，资助11.02万人次，贫困学生资助实现从学前教育到高等教育高标准全覆盖。

在住房安全方面，建立常态化贫困户住房安全保障巡查机制，发现疑似危房，及时鉴定、及时改造，累计拨付中央和省、市补助资金约3.3亿元，改造贫困户危房户。创新实施贫困户人居环境改善提升行动，对贫困户人居环境进行“五净两规范”（院内干净、屋内干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和生产、生活用品摆放规范）提升，累计投入1.12亿元，改善户。

在饮水安全方面，开展农村饮水安全两年攻坚行动，对430个贫困村饮水安全进行改造提升，贫困村供水普及率达到100%，贫困群众全部喝上“放心水”“安全水”。

在兜底保障方面，将无劳动力、无生活来源、无法依靠产业就业帮扶脱贫的6万余名贫困人口纳入农村低保和特困供养，实现应纳尽纳、应保尽保。为1.7万名贫困残疾人发放生活和护理“两项补贴”，为 1.32 万名贫困残疾人适配辅助器具，为1.1万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。探索实施“爱心之家”“幸福食堂”等互助模式，设立200多家邻里互助点，惠及贫困人口1万多人。

提升贫困群众发展能力

坚持“输血”与“造血”相结合，既解决物质贫困，也解决精神贫困，贫困群众精神面貌焕然一新。一方面，着力增加贫困群众收入。结合农业供给侧结构性改革，把培育特色优势产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，累计投入产业扶贫资金18.15亿元，实施产业扶贫项目2102个，收益4.89亿元。积极开展消费扶贫，成立“济南市消费扶贫联盟”，对200余种扶贫产品进行集中认定，11种产品被纳入山东省政府采购产品目录，累计销售扶贫产品2亿多元。加大就业扶贫力度，特设互助照料、设施管护、产业辅助等就业扶贫专岗，帮助1.62万名贫困群众在家门口实现就业。通过开展精准帮扶，贫困群众产业项目带动实现全覆盖，4.42万人次就地就近就业，年均增收达到3500元以上。

另一方面，着力强化脱贫主体意识。建立脱贫攻坚讲习所，开展各类讲习培训400多场，参加贫困群众2万多人次。创新实施“积分制”扶贫，贫困群众以表现换积分，凭积分到爱心企业、爱心人士捐资设立的扶贫超市兑换生活用品，累计兑换7万人、40万次。大力推行以“亲情赡养”为核心的孝善扶贫，对子女缴纳孝心赡养费的，给予20%-30%的补助，受益贫困老人3.58万人。