文|格瓦拉同志

对于任何一个国家来讲，要想维持经济的持续、健康发展，除了合理的人口规模、丰富的自然资源外，稳定的社会秩序同样很重要。如果上述要素搭配不合理或缺失的话，则这个国家很可能会陷入发展困境当中，甚至会引发国家动乱，连生存都会成为大难题。比如，中美洲国家危地马拉，便是典型“案例”。

危地马拉行政区划图

危地马拉位于中美洲西北部，西部和北部与墨西哥接壤，东北毗邻伯利兹，东临加勒比海的洪都拉斯湾，东南与洪都拉斯、萨尔瓦多交界，南濒太平洋，国土面积约10.9万平方公里，总人口约1658万，首都是危地马拉城。危地马拉是个多种族混居的国家，其中土著印第安人约占总人口的41%，其余为印欧混血种人和欧洲移民后裔，全国94%的民众信仰天主教，官方语言为西班牙语。

危地马拉是个历史悠久的国家，早在4-11世纪时，境内的佩滕低地地区便成为玛雅文明的核心地带之一。16世纪初，危地马拉被大航海家哥伦布发现，1523年开始遭受西班牙殖民者的入侵，并在次年被彻底征服。危地马拉遭受西班牙殖民统治近300年，直到1821年才宣布独立，随后在1823-1838年间短暂地加入中美洲联邦。1838年，中美洲联邦解体，危地马拉于次年恢复独立，但直到1847年才建立共和国。

危地马拉蒂卡尔国家公园

危地马拉虽然获得独立，但国内局势长期不稳，在建国后百余年间多次发生军事政变，导致政府更迭频繁、经济发展进程屡屡被打乱，甚至还酿成大规模内战。危地马拉内战长达36年时间（1960-1996年），导致20多万人遇难，数百万人流离失所，财产损失难以计算，并近乎摧毁整个国民经济。直到今天，危地马拉依然没能完全走出内战阴影，经济发展亦困难重重。

平心而论，危地马拉境内的资源相当丰富，完全具备发展经济的优势条件。截至目前，危地马拉已探明的石油储量为14.3亿桶，铅、锌、铬、锑、金、银、水银、镍等矿产的储量也相当可观。与此同时，危地马拉富含森林资源，森林面积约占国土面积的一半，并盛产桃花心木等贵重木材。除此之外，危地马拉还盛产咖啡（产量占拉美第2）、香蕉、棉花、糖、小豆蔻（产量占世界第1）等经济作物，是国际市场上的抢手货。

危地马拉风光

毫不夸张地说，如果上述资源能够得到合理、有效利用的话，如果政局能够保持稳定，危地马拉完全有资格跻身富裕国家行列。然而，持续百余年的政局动荡、“考迪罗”集团的疯狂掠夺和外国资本的压榨，加之社会治安糟糕、吏治腐败、政府效能低下等原因，导致危地马拉尽管拥有发展经济的良好条件，但却始终未能摆脱贫困状态。

时至今日，危地马拉依旧是个经济结构单一、基础薄弱的农业国家，虽然近年来工业、旅游业的发展水平有所提高，在经济发展中扮演着越来越重要的角色，使得国民收入有所增加，但距离富裕国家的平均标准还相去甚远。根据世界银行的权威统计数据，危地马拉2018年的人均GDP仅有4549美元（约合31843元人民币），人均日收入只有87元。

危地马拉难民

经济的一贫如洗导致危地马拉民生维艰，而动荡不安的时局又为治安带来难题，从而严重影响民众的幸福感。截至目前，危地马拉贫困率达51%，文盲率达19%，新生儿死亡率达12.3‰，国民营养不良率达16.1%，凶杀率高达39.9/10万（全球第5），数据令人触目惊心。根据联合国开发计划署公布的2019年度人类发展指数，危地马拉在189个国家中排名第126位，属于“中等人类发展水平”。

在无力独自解决生存难题的情况下，向外国或国际组织寻求援助，便成为危地马拉政府的“不二之选”。例如，1996年底危地马拉和平协议签署后，国际社会允诺向该国提供高达19亿美元的援助，用于国家重建。在众多的援助方当中，美国的援助额始终占据榜首，而美洲开发银行、中美洲经济一体化银行、世界银行等国际机构也扮演着重要角色。

危地马拉城

大量的外援固然有利于帮助危地马拉度过难关，但并不能消除它贫穷落后的根源。正是认识到这一点，危地马拉政府近年来推出一系列经济和社会发展规划，致力于稳定社会治安、整顿经济、改善民生，使得经济保持小幅增长。但是，由于危地马拉经济基础薄弱，受自然灾害、国际市场原材料价格波动和国内安全形势影响较大，要想彻底摆脱经济困境、走向小康，还有相当漫长一段路要走。