市区人口经济规模均逊于扬州，地铁建设反而快人一步，南通凭什么？应该说，当下环境里，手上辖县经济条件的好坏，对所属地级市区也有很大影响，典型的就是南通市。

南京

说实话，凭南通市区条件，还远达不到修建地铁的标准，但是架不住他县强啊，大伙合起来把南通送进GDP前二十，也算是国内顶级架构内的经济强市了。能批地铁，下面县功不可没。

这也是部分扬州人至今耿耿于怀的主因，凭啥你南通市区经济人口还不如我，你能修我反而不能获批！可见，县多县少，县强县弱，其实关系到一个城市话语权的问题。

这个其实是袁世凯废府留县及计划经济时代留下的问题，计划经济时代原则上市是不带县的，个别大一点的城市才带县。像一开始的时候南京也不带县的，江宁县属于过镇江地区，江浦县属于过滁县地区。

南通

其实江南省（现在叫江苏安徽），当时还有合肥也是这样的，肥西县原先属于六安地区，而肥东县原先属于滁县地区，后来属于过巢湖地区。所以这个问题主要是民国一直到80年代初，市县分治问题，原则上省辖市不带县的问题。

今天的地级市由两种演变而来，一种是80年代之前就成立的省辖市，还有一种是80年代（其实现在还在继续）流行的撤地设市，扬州更是经历过二次划分，几度瘦身之下，虽市区人口经济规模仍强于南通，但架不住南通县多县强，凭借综合实力，地铁建设反而快人一步。

其实要说江苏的地级市被弄掉县的问题，比起浙江还算轻的。总体来看，浙江在还没完全撤地设市时，统一实行的就是省直管县制度，造成县的权力相当大，也让浙江的地级市地铁建设普遍落后于江苏。

南通

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