文章摘要:基于对英格兰城乡发展特征的研究，本文认为实现村镇经济和社会结构的多元化、推动城乡要素的充分交流是避免村镇过度收缩的重要途径。而要把握村镇地区稀缺的发展机遇，其空间管治体系应建立相应的增长管理机制，避免简单套用城市方法，施加过度的空间管制从而加剧村镇人口收缩。结合对英国地方规划体系的借鉴，本文所建议的新型国土空间规划增长管理机制，在制度政策层面，包括优化村镇地区空间规划体系，建立城乡“共同但有区别”的空间增长约束责任，探索土地产权机制创新等；在规划工具层面，可以尝试设置“潜在发展区”“增长保护线”“低效预警线”等多元多样的创新措施，合理保护激发增长机遇。进而在发展生态文明、恪守底线原则的同时，真正有效实现乡村振兴和共同富裕。

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论文DOI:10.19830/j.upi.2022.002

论文分类号:TU981;F299.561;F356.1