0 引言

随着社会进步以及现代兽医学和科学技术水平的不断提高，现代畜牧中的兽医工作具有更加丰富的内涵，不仅包括对动物和畜禽的诊断治疗，还包括动物疫病的预防、控制以及病菌病毒检验检疫和畜禽产品的检疫等内容，动物防疫在现代经济社会中的地位也更加重要。

1 动物防疫对经济社会发展的影响

1)动物防疫事关畜牧业健康发展。疫病一直都是畜牧发展的最大威胁，在世界文明发展史上，不乏因为动物疫病而损害畜牧业甚至影响整个社会经济稳定的事例。20世纪40年代以前，我国每年因疫病致死的牛可以达到200万头，使牧民的经济蒙受巨大损失；19世纪末，南美洲牛瘟大流行，全洲因此致死牛的比例达到90%以上。虽然随着科技的发展，动物防疫手段也在不断发展，但疫病仍然时刻威胁着畜牧业的健康发展。

2)动物防疫事关人民群众身体健康。人类与动物一直都是息息相关的生命体，在目前发现的动物疫病中，有200多种细菌病毒对人和动物都具有致病性，例如狂犬病、结核病、钩端螺旋体病等，其中一些病毒对人类也会产生致命伤害。数据显示，全球每年死于各类传染病的人数达到将近2 000万，而其中相当一部分属于人畜共患类病毒。因此，动物防疫工作关系到人民群众身体健康，做好动物防疫是保障公共安全、社会稳定、经济平稳的重要内容。

3)动物防疫事关经济发展。我国是传统的农业国家，大力发展畜牧业不仅可以促进相关产业发展，提高经济收入，还可以更高效地利用农副产品；同时，畜牧业也可以提供更多劳动岗位，解决农村富余劳动力，是灵活农业生产生活的重要举措之一。但是一旦发生疫情，该地区的畜牧业就很可能受到重创。为防止疫情扩散，畜禽会被扑杀，不仅造成直接的经济损失，还会对当地旅游、餐饮、服务等产业造成不良影响。以SARA病毒为例，2003年给我国造成直接经济损失40多亿美元；2001年英国暴发口蹄疫，全英因此造成经济损失多达70亿英镑，畜禽业、农业、旅游业等行业均受影响，仅旅游业就有25万个就业机会受到影响，乡村旅游收入减少75%。

4)动物防疫事关社会稳定。动物疫情造成的影响远远不止行业冲击、经济受损那么简单，甚至可能对社会的稳定产生恶劣影响。1999年，欧洲在比利时的鸡肉中发现致癌物二噁英，引发全欧洲乃至全世界的恐慌。2008年，韩国首尔市爆发了大规模群众集会，20多万人走上街头要求不再进口美国牛肉。德国、法国、日本也都爆发过因疫情引起的危机，直接威胁社会安定。

2 做好动物防疫，促进经济发展

进一步做好动物防疫工作，必须以有效控制动物疫情和保障动物产品质量安全为主线，着力推动实现重点疫病从有效控制到逐步根除的质的跨越，着力推动实行动物产品质量安全全过程监管，加快动物防疫工作方式转变。

1)健全管理机制体制。依照“标准统一、结构精炼、效能优良”的原则建立一套科学、高效的运作管理机制，进一步深化改革，将改革与创新作为一项长期目标进行推进执行，从机构、分工等方面进一步细化与明确职能，同时建立科学透明、工作合理的评价体系，培养高素质的动物防疫检疫工作队伍，促进动物防疫工作的制度化与科学化。

2)确保财政支持提供有力保障。以 “突出重点、扩大规模、注重效率、优化结构”为基本原则，设立专门用于保障动物防疫事业发展的资金和机制，不同地区因地制宜充分考虑自身动物防疫工作实际，为防疫工作提供资金支持。确保动物防疫工作能够得到科学、合理、稳定的工作经费配置，同时将防疫部门行政管理、畜禽卫生监督、畜禽疫病防控等各项工作所需经费列入财政预算中，以保障动物防疫工作的日常正常开展。健全疫情财政补偿机制，在面对疫病进行扑杀、掩埋等造成的经济损失，以及动物应激死亡等情况，设立专项资金确保人民财产损失降到最低。加大对于畜禽卫生监管和动物副产品安全质量的监管投入，与科研机构合作，加大研发力度，研究更科学的无害化处理手段、销毁病毒病菌办法以及相关补偿方案。

3)完善重大动物疫病防控机制。加强应急反应机制建设，联合应急部门、农业农村部门、检验检疫部门制定应急预案，做好重大动物疫病防控计划和监测方案，建立一套高效科学的防控系统。加强重大动物疫病应急反应应对，建立反应处置预案，确保一旦有重大动物疫情发生，能够第一时间采取有效措施，把疫情控制在最小范围内，最大程度减少因为疫情而造成的损失。各地根据自身实际，定期完善预案。同时做好疫情监测，及时了解地区动物健康情况，形成定期通报制度。