人口元素作为社会生产与消费的基本单元,是推动经济社会发展的基础动力。2015年以来,辽宁人口连续负增长,人口发展压力进一步加剧;2019年,成为全国仅有的四个人口减少的地区之一。同时还面临着人口总量缩减与出生率下降并存、长期流失与短期流出并存、少子化与老龄化并存的复杂局面。辽宁亟待打破人口负增长困局,完善与生育相关的就业制度保障,强化社会配套机制,制定生育激励政策,实施人力资源涵养政策,推动人口结构优化升级,形成人口优质发展与经济高质量发展互相促进的良性循环。